Compte-rendu du groupe de travail Informaticiens du 27 avril 2006

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I   Les effectifs : Bilan contesté

- Volume d'emploi:

C'est avec une certaine satisfaction que M Bonnet a annoncé que les effectifs informaticiens avaient augmenté depuis trois ans pour atteindre environ 600 agents. La douane se donnerait-elle enfin les moyens de ses ambitions pour rénover son système d'information !

La réalité est malheureusement tout autre et c'est ce que n'a pas manqué de dénoncer Solidaires. L'évolution à la hausse des effectifs correspond en fait à la reconnaissance des fonctions de TSI dans les directions et à l'obtention, dans la plupart des cas, par les agents déjà en poste d'une qualification TAI (traitement automatisé de l'information).

Solidaires a fait part de sa difficulté à faire coïncider les chiffres diffusés  dans le cadre du groupe de travail national avec ceux transmis localement aux représentants du personnel du CID et de la DNSCE.  Les déficits de personnels dans les centres (différence entre effectifs implantés et réels) ont mystérieusement disparus. Monsieur Bonnet l'a d'ailleurs affirmé, il n'y a pas de déficit, ni au CID, ni à la DNSCE. Interrogé sur ce décalage, Monsieur Bonnet a du reconnaître que les contractuels étaient inclus dans les effectifs informatiques. Solidaires ne peut évidemment pas souscrire à cette manière de procéder. Sur le principe, Solidaires n'est pas opposé au recours ponctuel à un expert contractuel lorsque aucun douanier ne possède un niveau d'expertise équivalent et si la présence de cette ressource permet une montée en compétence des agents douaniers. Solidaires dénonce par contre la politique actuelle qui, faute de recrutements suffisants,  pousse l'administration a recruteré de plus en plus de contractuels (17 en 2003 - 31 en 2006) et à leur faire développer des applications cœur de métier sans aucune formation douanière. Rappelons aussi que ces contractuels sont recrutés pour une courte durée (trois ans renouvelables une fois) et que certains d'entre aux mettent fin au contrat avant son terme.

Le vieillissement de la population informatique a été évoqué, particulièrement à la DNSCE, mais l’administration n’est pas inquiète et a annoncé que cela «ne remettait pas en cause les structures». Les mutations seront réalisées de façon «classique», première affectation au CID avant une mutation éventuelle à la DNSCE.

- Qualifications :

Certaines qualifications sont actuellement en perte de vitesse tel que chef programmeur ou chef d'exploitation et, à l'inverse, d'autres qualifications sont en plein essor tel que PAU, PSE CRA et PSE expert réseau. Cette tendance correspond aux orientations que souhaite donner l'administration à l'informatique, c'est à dire, axer l'activité sur le développement et l'assistance aux utilisateurs.  Un bémol est apporté sur la qualification de chef de projet qui ne suscite pas suffisamment  l'intérêt des agents informaticiens. Monsieur Latombe a d'ailleurs indiqué que nombre de projets ne pouvaient être lancés faute de chefs de projets.

Le bilan des nouvelles qualifications fait apparaître globalement un faible taux de réussite des candidats douanier. Solidaires a suggéré de faire suivre aux agents une préformation aux candidats pour leur permettre d'intégrer les formations aux examens de l'IGPDE, comme cela est fait dans d'autres directions du ministère. Monsieur Bonnet a accepté cette proposition et indiqué qu'un module de préformation sera mis à l'étude.

« La qualification est importante mais nous voulons la compétence»

- Bilan du premier concours de PSE CRA :

Monsieur Bonnet estime que le premier bilan  des recrutements de PSE CRA (programmeur système d'exploitation - concepteur réalisateur d'application) est très satisfaisant à tout point de vue. Ce concours d'un nouveau type a permis de recruter 13 agents (10 externes et 3 internes). Solidaires a réaffirmé son attachement à ce que ces agents reçoivent une formation douanière généraliste.

La faiblesse des postes offerts au concours a également été dénoncée. Au CID, qui est en général la première résidence d'affectation en sortie d'école, les arrivées supposées ne couvriront pas les départs.

Solidaires a également déploré l'absence, depuis plusieurs années, de recrutement de catégorie B TAI par voie de concours, d'autant que le volume d'emploi ouvert auparavant pour ce type de concours n'a pas été reporté sur le concours de catégorie A TAI. Un volume supplémentaire de recrutements PSE CRA a donc été demandé.

Messieurs Bonnet et Latombe estiment que les effectifs informaticiens sont suffisants et qu'aucun accroissement des postes offerts au concours ne doit être envisagé, malgré le recours massif à l'externalisation (Delta C, Delta X, Delta P, Delta T…).

II la carrière

- Réforme des examens de chef de Projet et de chef d'exploitation :

Monsieur Bonnet a présenté les dernières évolutions en matière d'examen de chef de projet et de chef programmeur. La phase écrite de l'examen est supprimée. Un oral permet au candidat de présenter un dossier qu'il a rédigé. La hiérarchie du candidat doit donner son avis par écrit sur ses facultés à exercer la qualification pour laquelle il postule.

Solidaires Douane a déjà eu l'occasion de s'exprimer sur ce sujet lors du groupe de travail ministériel sur l'évolution des qualifications informatiques (voir ICI le compte-rendu). L'opposition à l'organisation de ce type d'épreuve qui ne garantie pas l'anonymat et l'égalité des candidats du fait de la suppression de l'écrit a été renouvelée. De plus, la part réservée à l'avis hiérarchique est pour Solidaires inacceptable.

Monsieur Bonnet a également indiqué qu'une réflexion sur les formations qualifiantes était actuellement en cours au niveau de la DPMA. Le suivi d'une formation permettrait aux agents d'obtenir une qualification.

- Prime de chef de projet :

L'attribution d'un bonus de 25 % de la prime détenue par les agents ayant des fonctions de chef de projet ou de responsable d'équipe informatique a été annoncée sans qu'une date d'entrée en vigueur ait été fixée ni que soient précisées clairement les conditions d’attribution.

Solidaires ne peut pas souscrire à la solution retenue par l'Administration dans la mesure ou le montant du bonus varie selon le niveau de la prime TAI détenue par les agents. Ainsi le bonus sera moins important pour un chef de projet "analyste", que pour un chef de projet "PSE CRA" alors que la fonction exercée est équivalente. De plus, l'administration sera seule à décider de l'affectation d'un agent à un poste "à bonus". Elle a en outre insisté sur le fait que  le poste de chef de projet était discrétionnaire, que les agents ne postulaient pas. Gageons que la détermination de ces postes "à valeur ajoutée" va soulever quelques vagues dans les centres.

- Sélection IP

Monsieur Bonnet a déclaré avoir pris acte des difficultés des agents informaticiens recrutés par voie de concours spécial informatique candidats à la sélection IP et notamment pour l'épreuve du 1er jour et du 3ème jour. Il a indiqué qu'une réflexion plus large était engagée à ce sujet. Sa volonté est de sortir du bachotage douanier pour s'orienter vers une évaluation des aptitudes managériales des candidats. L'écrit serait composé d'une épreuve de culture générale et d'une épreuve sur dossier plus professionnelle avec «un vernis douanier». L'épreuve orale serait constituée de questions sur le parcours professionnel du candidat, de réflexion sur la Douane et de mises en situation afin de mieux connaître la personnalité du candidat. Monsieur Bonnet a également indiqué penser à modifier la composition du jury en y intégrant une à deux personnes extérieures à la Douane, par exemple d'autres directions du ministère.

Pour Solidaires Douanes, Claudine Molin, Gaële Peron et Isabelle Humbert.